قرار إداري رقم (6) لسنة 2018
قرار إداري رقم (6) لسنة 2018
بشأن نظام تسجيل مكتب طرف ثالث للتدقيق والتفتيش على المشاريع الهندسية بإمارة أبو ظبي
رئيس دائرة التخطيط العمراني والبلديات
بعد الاطلاع على القانون رقم (1) لسنة 1974 بإعادة تنظيم الجهاز الحكومي في إمارة أبو ظبي والقوانين المعدلة له.
- وعلى القانون رقم (4) لسنة 1983 في شأن تنظيم أعمال البناء وتعديلاته.
- وعلى القانون رقم (23) لسنة 2007 بإنشاء مجلس أبو ظبي للتخطيط العمراني والقانون المعدل له.
- وعلى القانون رقم (8) لسنة 2013 في شأن نقل الاختصاصات من دائرة التنمية الاقتصادية إلى دائرة الشؤون البلدية.
- وعلى القانون رقم (13) لسنة 2016 بشأن إنشاء دائرة الشؤون البلدية والنقل.
- وعلى المرسوم الأميري رقم (13) لسنة 2017 في شأن إعادة تشكيل المجلس التنفيذي لإمارة أبو ظبي.
- وعلى نظام رقم (1) لسنة 2009 بشأن تصنيف مكاتب الاستشارات الهندسية في إمارة أبو ظبي الصادر من رئيس دائرة التنمية الاقتصادية.
- وعلى القرار الإداري رقم (58) لسنة 2010 بشأن تعليمات تصنيف مكاتب الاستشارات الهندسية في إمارة أبو ظبي الصادر من رئيس دائرة التنمية الاقتصادية.
- وعلى القرار الإداري رقم (182) لسنة 2017 بشأن اللائحة التنفيذية لقانون رقم (4) لسنة 1983 في شأن تنظيم أعمال البناء.
- وبموجب الصلاحيات والاختصاصات المقررة لرئيس الدائرة، ووفقا لما تقتضيه المصلحة العامة.
تقرر ما يلي:
المادة (1)
يكون للكلمات والعبارات التالية المعاني الواردة قرين كل منها، ما لم يدل سياق النص على خلاف ذلك:
| الإمارة |
: إمارة أبو ظبي. |
| الدائرة |
: دائرة التخطيط العمراني والبلديات |
| الرئيس |
: رئيس الدائرة. |
| البلدية المعنية |
: بلدية مدينة أبو ظبي أو بلدية مدينة العين أو بلدية منطقة الظفرة أو أي بلدية أخرى تنشأ مستقبلاً في الإمارة. |
| الإدارة |
: الإدارة المسؤولة عن تراخيص البناء في البلدية المعنية. |
| مسؤول البناء |
: هو مدير الإدارة المسؤولة عن تراخيص البناء في البلدية المعنية أو من ينوب عنه. |
| الإدارة المختصة |
: الإدارة المسؤولة عن تصنيف شركات المقاولات والمكاتب الهندسية وقيد المهندسين. |
| اللائحة |
: اللائحة التنفيذية لقانون تنظيم أعمال البناء في الإمارة رقم 4 لسنة 1983. |
| مكتب مدقق طرف ثالث |
: مكتب مرخص بمراجعة وتدقيق واعتماد المخططات الهندسية والحسابات وجميع المستندات ونتائج الاختبارات والتفتيش على المشاريع الهندسية. |
| كود البناء |
: كود أبو ظبي الدولي للبناء ADIBC |
المادة (2)
شروط تسجيل مكتب مدقق طرف ثالث كالتالي:
أ. أن يكون المكتب مملوك لشخص طبيعي أو أكثر من مواطني الدولة ويجوز أن يشترك في ملكية المكتب شخص أو أكثر من غير مواطني الدولة على أن لا تقل حصة المواطن عن (51%) من رأس المال، وإذا كان الشريك غير المواطن شخصا طبيعياً فيجب أن يكون حاصلا على بكالوريوس في الهندسة أو ما يعادلها من إحدى الجامعات أو المعاهد المعترف بها، ومقيداً في سجل قيد المهندسين، أما إذا كان الشريك غير المواطن شخصا اعتباريا فيجب أن يكون مزاولاً لنشاط مدقق طرف ثالث.
ب. يجب أن يكون مدير المكتب الرئيسي أو الفرع حاصلاً على مؤهل علمي في أحد التخصصات الهندسية وممارساً للمهنة لمدة لا تقل عن 14 سنة ومقيداً في سجل قيد المهندسين.
ج. أن يكون الكادر الفني من حملة المؤهلات العلمية الهندسية في التخصص المراد التسجيل به بخبرات عملية لا تقل عن 10 سنوات ومقيدين في سجل قيد المهندسين.
د. أن يكون لدى المكتب الخبرة العملية في مجال التدقيق والتفتيش على المشاريع الهندسية في التخصص المراد التسجيل به.
هـ. تكون تخصصات مكتب مدقق طرف ثالث بناء على المؤهلات العلمية الهندسية والخبرات العملية للمهندسين العاملين لديه.
و. يلتزم بتوفير وثيقة تأمين لتغطية أي أخطاء متسببة عن مخالفة أحكام كود البناء.
ز. في حال أن المكتب معتمد من جهة خارجية، يتم تقديم نسخة من وثيقة الاعتماد.
ح. توقيع التعهد على النموذج المعد لذلك بما يفيد الالتزام بميثاق شرف المهنة.
ط. دفع الرسوم المقررة.
المادة (3)
إجراءات تسجيل مكتب مدقق طرف ثالث كالتالي:
1. يقدم طلب التسجيل وفقا للنموذج المعد لذلك بالإضافة إلى كل المستندات التي تبين استيفائه للشروط الواردة في المادة (2) أعلاه.
2. تقوم الإدارة المختصة بمراجعة طلب التسجيل والمستندات الملحقة به في خلال خمسة أيام عمل من تاريخ استلام الطلب.
3. في حال استيفاء الطلب لشروط التسجيل تقوم الإدارة المختصة بإخطار مقدم الطلب بموعد استلام شهادة التسجيل كمكتب مدقق طرف ثالث.
4. في حال عدم استيفاء المكتب لشروط التسجيل تقوم الإدارة المختصة بإخطار مقدم الطلب كتابياً مع توضيح أسباب الرفض أو النواقص الواجب استيفائها.
5. تقوم الدائرة بنشر قائمة مكاتب مدقق طرف ثالث المسجلة كل في تخصصه على الموقع الإلكتروني للدائرة والبلديات.
المادة (4)
تصدر الإدارة المختصة شهادة تفيد تسجيل مكتب مدقق طرف ثالث لمدة سنتين من تاريخ الإصدار وتجدد عند انتهاء التسجيل.
المادة (5)
يلتزم مكتب مدقق طرف ثالث بالآتي:
1. المراجعة والتدقيق المسبق على المخططات الهندسية المعدة من قبل الاستشاري الهندسي.
2. تقديم إقرار بالتدقيق على المخططات طبقا لمتطلبات كودات البناء والمواصفات والمقاييس والشروط بما يحقق الأمن والسلامة الإنشائية للمشروع.
3. المراقبة والتفتيش على المشروع بالتنسيق مع استشاري المشروع والمقاول لحين تسليمه.
4. استخدام مراقبين مؤهلين للقيام بأعمال التدقيق والتفتيش أثناء تنفيذ أعمال البناء.
5. إعداد تقارير عن سير العمل المشروع والاحتفاظ بهذه التقارير لمدة عشر سنوات على الأقل وتوفيرها لمسؤول البناء عند الطلب.
6. أن لا يكون له أو أي من العاملين لديه أي علاقة بالمشاريع التي يقوم بالتدقيق أو التفتيش عليها وبما يضمن عدم تعارض أو تداخل المصالح.
7. تسليم البلدية المعنية كافة النسخ الإلكترونية من المخططات والحسابات وتقارير المشروع.
8. إخطار المقاول في حال رصد مخالفات والتأكد من قيامه بتصحيح هذه المخالفات.
9. في حال عدم قيام المقاول بتصحيح المخالفات، يلتزم مكتب مدقق طرف ثالث بإبلاغ المالك والمكتب الهندسي المشرف على التنفيذ والإدارة إن لزم الأمر لاتخاذ الإجراء اللازم.
10. يلتزم مكتب مدقق طرف ثالث بأداء مهامه بناء على ميثاق أخلاقيات ممارسة المهنة.
المادة (6)
على الجهات الحكومية وشبة الحكومية وملاك المشاريع التطويرية الاستثمارية الاستعانة بأحد مكاتب مدقق طرف ثالث للقيام بتدقيق مخططات وحسابات المشروع حسب نوع التخصص المطلوب.
المادة (7)
يكون الاستشاري الهندسي ومكتب مدقق طرف ثالث والمقاول مسؤولون تضامنياً حسب الأنظمة والقوانين لتصميم وتنفيذ الأعمال وفق كود البناء وحسب المعايير الهندسية المطبقة في هذا الشأن.
المادة (8)
يجوز لمسؤول البناء إضافة مشاريع تتطلب خبرات تخصصية ذات طبيعة خاصة وتحويلها لمسار مكتب مدقق طرف ثالث أو استثناء. مشروع من إجراءات مسار مكتب مدقق طرف ثالث وذلك حسب النظم المتبعة.
المادة (9)
يخول مسؤول البناء بإصدار الإجراءات اللازمة لتطبيق هذا القرار وفق النظم المتبعة.
المادة (10)
يقوم مسؤول البناء بإجراء الزيارات الموقعية واتخاذ الإجراءات اللازمة للتأكد من مدى اتباع الأطراف للإجراءات الفنية وآلية التفتيش ومتطلبات كود البناء وحسب ما يتم إقراره من إجراءات بهذا الشأن.
المادة (11)
تقوم البلدية المعنية باتخاذ الإجراءات القانونية بحق المخالفين حسب القوانين والأنظمة السارية بهذا الشأن.
المادة (12)
يعمل بهذا القرار من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية.
فلاح محمد الأحبابي
رئيس دائرة التخطيط العمراني والبلديات
صدر في أبو ظبي:
بتاريخ: 20 ربيع الآخر 1439 هـ
الموافق: 8 يناير 2018م
Administrative Decision No. (6) of 2018
Administrative Decision No. (6) of 2018
Regarding the Registration System for a Third-Party Office for Auditing and Inspection of Engineering Projects in the Emirate of Abu Dhabi
The Chairman of the Department of Urban Planning and Municipalities
Having reviewed Law No. (1) of 1974 on the Reorganization of the Governmental Apparatus in the Emirate of Abu Dhabi and its amending laws.
- And Law No. (4) of 1983 on the Regulation of Construction Works and its amendments.
- And Law No. (23) of 2007 Establishing the Abu Dhabi Urban Planning Council and its amending law.
- And Law No. (8) of 2013 on the Transfer of Competencies from the Department of Economic Development to the Department of Municipal Affairs.
- And Law No. (13) of 2016 Establishing the Department of Municipal Affairs and Transport.
- And Emiri Decree No. (13) of 2017 on the Restructuring of the Executive Council of the Emirate of Abu Dhabi.
- And Regulation No. (1) of 2009 Regarding the Classification of Engineering Consultancy Offices in the Emirate of Abu Dhabi, issued by the Chairman of the Department of Economic Development.
- And Administrative Decision No. (58) of 2010 Regarding the Instructions for the Classification of Engineering Consultancy Offices in the Emirate of Abu Dhabi, issued by the Chairman of the Department of Economic Development.
- And Administrative Decision No. (182) of 2017 Regarding the Executive Regulations of Law No. (4) of 1983 on the Regulation of Construction Works.
- And pursuant to the powers and competencies vested in the Chairman of the Department, and in accordance with the public interest.
Has decided the following:
Article (1)
The following words and phrases shall have the meanings assigned to each of them, unless the context indicates otherwise:
| The Emirate |
: The Emirate of Abu Dhabi. |
| The Department |
: Department of Urban Planning and Municipalities. |
| The Chairman |
: The Chairman of the Department. |
| The Concerned Municipality |
: Abu Dhabi City Municipality, Al Ain City Municipality, Al Dhafra Region Municipality, or any other municipality to be established in the Emirate in the future. |
| The Administration |
: The administration responsible for building permits in the concerned municipality. |
| The Building Official |
: The director of the administration responsible for building permits in the concerned municipality or their deputy. |
| The Competent Administration |
: The administration responsible for the classification of contracting companies and engineering offices and the registration of engineers. |
| The Regulations |
: The Executive Regulations of the Law on the Regulation of Construction Works in the Emirate No. 4 of 1983. |
| Third-Party Auditing Office |
: An office licensed to review, audit, and approve engineering drawings, calculations, all documents, test results, and inspect engineering projects. |
| The Building Code |
: Abu Dhabi International Building Code (ADIBC). |
Article (2)
The conditions for registering a third-party auditing office are as follows:
a. The office must be owned by one or more natural persons who are UAE citizens. One or more non-UAE citizens may participate in the ownership of the office, provided that the citizen's share is not less than (51%) of the capital. If the non-citizen partner is a natural person, they must hold a bachelor's degree in engineering or its equivalent from a recognized university or institute and be registered in the engineers' register. If the non-citizen partner is a legal person, it must be engaged in the activity of a third-party auditor.
b. The manager of the main office or branch must hold a scientific qualification in one of the engineering disciplines, have practiced the profession for a period of not less than 14 years, and be registered in the engineers' register.
c. The technical staff must hold scientific engineering qualifications in the specialty for which registration is sought, with practical experience of not less than 10 years, and be registered in the engineers' register.
d. The office must have practical experience in the field of auditing and inspection of engineering projects in the specialty for which registration is sought.
e. The specializations of a third-party auditing office shall be based on the scientific engineering qualifications and practical experience of its employed engineers.
f. It must provide an insurance policy to cover any errors resulting from a violation of the provisions of the Building Code.
g. If the office is accredited by an external body, a copy of the accreditation document must be submitted.
h. Sign the pledge on the designated form, affirming commitment to the Code of Professional Ethics.
i. Pay the prescribed fees.
Article (3)
The procedures for registering a third-party auditing office are as follows:
1. The registration application shall be submitted using the designated form, in addition to all documents that show fulfillment of the conditions stated in Article (2) above.
2. The Competent Administration shall review the registration application and its attached documents within five working days from the date of receiving the application.
3. If the application meets the registration conditions, the Competent Administration shall notify the applicant of the date for receiving the registration certificate as a third-party auditing office.
4. If the office does not meet the registration conditions, the Competent Administration shall notify the applicant in writing, explaining the reasons for rejection or the deficiencies to be rectified.
5. The Department shall publish a list of registered third-party auditing offices, each in its specialization, on the website of the Department and the municipalities.
Article (4)
The Competent Administration shall issue a certificate stating the registration of the third-party auditing office for a period of two years from the date of issuance, to be renewed upon the expiry of the registration.
Article (5)
The third-party auditing office shall be committed to the following:
1. Prior review and auditing of the engineering drawings prepared by the engineering consultant.
2. Submitting a declaration of auditing the drawings in accordance with the requirements of building codes, specifications, standards, and conditions to ensure the structural safety and security of the project.
3. Monitoring and inspecting the project in coordination with the project consultant and contractor until its delivery.
4. Using qualified inspectors to carry out auditing and inspection work during the execution of construction works.
5. Preparing reports on the project's progress and retaining these reports for a period of at least ten years, and providing them to the Building Official upon request.
6. Ensuring that neither it nor any of its employees has any relationship with the projects it audits or inspects, in a way that guarantees no conflict or overlap of interests.
7. Submitting to the Concerned Municipality all electronic copies of the drawings, calculations, and project reports.
8. Notifying the contractor in case violations are detected and ensuring that they correct these violations.
9. In the event the contractor fails to correct the violations, the third-party auditing office shall inform the owner, the supervising engineering office, and the Administration, if necessary, to take the required action.
10. The third-party auditing office shall perform its duties based on the code of professional practice ethics.
Article (6)
Government and semi-government entities and owners of investment development projects shall seek the assistance of a third-party auditing office to audit the project's drawings and calculations according to the required type of specialization.
Article (7)
The engineering consultant, the third-party auditing office, and the contractor shall be jointly liable, according to the applicable regulations and laws, for the design and execution of the works in accordance with the Building Code and the engineering standards applied in this regard.
Article (8)
The Building Official may add projects that require specialized expertise of a special nature and direct them to the third-party auditing office track or exempt a project from the procedures of the third-party auditing office track, according to the followed systems.
Article (9)
The Building Official is authorized to issue the necessary procedures for the implementation of this Decision in accordance with the followed systems.
Article (10)
The Building Official shall conduct site visits and take the necessary measures to ensure the parties' adherence to the technical procedures, the inspection mechanism, and the requirements of the Building Code, as per the procedures approved in this regard.
Article (11)
The Concerned Municipality shall take legal action against violators in accordance with the laws and regulations in force in this regard.
Article (12)
This Decision shall come into effect from the date of its publication in the Official Gazette.
Falah Mohammed Al Ahbabi
Chairman of the Department of Urban Planning and Municipalities
Issued in Abu Dhabi:
On: 20 Rabi' al-Thani 1439 H
Corresponding to: 8 January 2018