قرار رئيس دائرة الشؤون البلدية رقم (251) لسنة 2015
بإصدار اللائحة التنفيذية بشأن الترخيص وفقا للقانون رقم (3) لسنة 2015
في شأن تنظيم القطاع العقاري في إمارة أبوظبي
رئيس دائرة الشؤون البلدية
- - بعد الاطلاع على القانون رقم (1) لسنة 1974 بإعادة تنظيم الجهاز الحكومي في إمارة أبوظبي والقوانين المعدلة له.
- - وعلى القانون رقم (9) لسنة 2007 في شأن إنشاء دائرة الشؤون البلدية.
- - وعلى القانون رقم (3) لسنة 2015 في شأن تنظيم القطاع العقاري في إمارة أبوظبي.
- - وبناء على ما عرض على المجلس التنفيذي، وموافقة المجلس عليه.
تقرر ما يلي:
مادة (1)
تعريفات
في تطبيق أحكام هذه اللائحة، يقصد بالكلمات والعبارات التالية المعاني المبينة قرين كل منها ما لم يقض سياق النص بغير ذلك:
| الدائرة | : دائرة الشؤون البلدية. |
| البلدية | : بلدية مدينة أبوظبي أو بلدية مدينة العين أو بلدية المنطقة الغربية وأية بلدية قد تنشأ مستقبلا في الإمارة. |
| القانون | : القانون رقم (3) لسنة 2015 في شأن تنظيم القطاع العقاري في إمارة أبوظبي. |
| المرخص لهم | : الأشخاص الذين يعملون في القطاع العقاري ويتم الترخيص لهم من قبل الدائرة بموجب أحكام القانون وهم المطور والوسيط وموظف الوسيط والبائع بالمزاد ومدير اتحاد الملاك والمقيم والمساح. |
| الترخيص | : التخويل الصادر عن الدائرة الذي يسمح للمرخص لهم بممارسة أنشطتهم وفقا لأحكام القانون. |
| الشخص | : الشخص الطبيعي أو الشخص الاعتباري. |
| الوسيط | : الشخص الذي يقوم بموجب عقد الوساطة بالبحث عن طرف ثان لإبرام عقد معين وبالوساطة في مفاوضات التعاقد وذلك مقابل عمولة. |
| موظف الوسيط | : الشخص الطبيعي الذي يعمل لدى الوسيط وباسمه للقيام بأعمال الوسيط. |
| البائع بالمزاد | : الشخص المسجل لدى الدائرة والمخول ببيع العقارات بالمزاد العلني. |
| المساح | : الشخص الذي يقوم مقابل أجر بتحديد أبعاد وحدود أي عقار لتقديمه للتسجيل لدى الدائرة، ويستثنى من ذلك أي شخص يعمل لدى أي جهة حكومية بذات العمل. |
| المقيم | : الشخص الذي يقوم مقابل أجر بتقدير وتثمين أو إبداء الرأي حول قيمة عقار أو أي حقوق عقارية عليه. |
| مشروع التطوير العقاري | : مشروع تشييد المباني المتعددة الطوابق أو المجمعات للأغراض السكنية أو التجارية أو المختلطة ومرافقها أو تشييد البنية التحتية ومرافق الخدمات في حال بيع الأراضي الفضاء. |
| المطور | : المطور الرئيسي والمطور الفرعي. |
| المطور الرئيسي | : الشخص المرخص له بمزاولة أعمال تطوير وبيع وإدارة وتأجير العقارات كمطور رئيسي لمشروع التطوير العقاري. |
| المطور الفرعي | : الشخص المرخص له بمزاولة أعمال تطوير وبيع وإدارة وتأجير عقارات في جزء من مجمع رئيسي بموجب اتفاق بينه وبين المطور الرئيسي أو مطور فرعي آخر. |
| اتحاد الملاك | : اتحاد الملاك المشكل بموجب أحكام القانون لإدارة وتشغيل الأجزاء المشتركة بما في ذلك إصلاحها وصيانتها وحسن الانتفاع بها. |
| مدير اتحاد الملاك | : الشخص المعين من قبل المطور أو اتحاد الملاك لإدارة الأعمال اليومية لاتحاد الملاك. |
| الغرفة | : غرفة تجارة وصناعة أبوظبي. |
| النظام الأساسي لاتحاد الملاك | : القواعد والأحكام التي تنظم اتحاد الملاك. |
مادة (2)
فئات التراخيص (المرخص لهم)
- - يجوز للدائرة إصدار ترخيص بناء على طلب مقدم من صاحب الشأن وفق النموذج المعتمد من الدائرة للفئات المشمولة بتعريف المرخص لهم وفق القانون وهذه اللائحة.
- - يقتصر إصدار التراخيص لكل من المطور الرئيسي والمطور الفرعي على الشخص الاعتباري.
- - يجوز إصدار التراخيص المتعلقة بالوسيط والبائع بالمزاد العلني ومدير اتحاد الملاك والمقيم والمساح لكل من الشخص الاعتباري والشخص الطبيعي.
- - يلتزم مقدم طلب الترخيص بعدم تقديم أي بيانات أو مستندات خاطئة أو مضللة أو ناقصة إلى الدائرة فيما يتعلق بطلب الترخيص بموجب القانون وأحكام هذه اللائحة.
- - يجب على مقدم طلب الترخيص سداد الرسوم المقررة وفق اللائحة التنفيذية المعنية بالرسوم.
- - لا يعفي حصول أي شخص على ترخيص وفقا لأحكام هذه اللائحة من ضرورة الحصول على أي تراخيص أو تصاريح أو موافقات أخرى تطلبها أي جهة حكومية أخرى لتمكينه من مباشرة أعماله وفقا للتشريعات السارية.
مادة (3)
رخصة المطور
يقدم طلب الحصول على رخصة مطور إلى الدائرة مرفقا به المستندات التالية:
- رخصة تجارية سارية المفعول بتاريخ تقديم الطلب أو موافقة مبدئية بالترخيص تتضمن السماح لصاحبها بالعمل في مشاريع التطوير العقاري.
- شهادة عضوية الغرفة سارية المفعول بتاريخ تقديم الطلب بالنسبة للرخص القائمة.
إذا كان مقدم الطلب مطور يعمل قبل سريان هذه اللائحة، ترفق مع طلب الحصول على الرخصة المستندات التالية:
- بيانات مشاريع التطوير العقاري المعتمدة سواء القائمة أو المقترحة.
- المخططات الرئيسية والتصاميم المعمارية لمشاريع التطوير العقاري المعتمدة.
- سندات الملكية الخاصة بأراضي مشاريع التطوير العقاري المعتمدة.
- دراسة جدوى مشروع التطوير العقاري صادرة من مدقق حسابات معتمد.
- اتفاقيات البيع والشراء مع مطورين عقاريين فرعيين فيما يتعلق بالمطور الرئيسي.
- أية مستندات أو بيانات أخرى تطلبها الدائرة.
- نماذج من اتفاقيات بيع وشراء خاصة بمشتري الوحدة العقارية المدرجة في مشاريع التطوير العقاري المعتمدة فيما يتعلق بالمطور الفرعي أو الرئيسي في حال كان البيع مباشرة من خلاله.
- اتفاقية تسويق المشروع مع الوسطاء إن وجدت.
مادة (4)
رخصة مدير اتحاد الملاك / المقيم / المساح
يشترط في الشخص الطبيعي الذي يتقدم بطلب للحصول على الترخيص للعمل كمدير اتحاد الملاك أو مقيم أو مساح ما يلي:
- أن يكون مقيما في الدولة.
- ألا يكون قد أدين بأي جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة أو سبق إعلان إفلاسه.
- اجتياز الدورة التدريبية والامتحانات المقررة للترخيص المطلوب وفق ما تعتمده الدائرة.
- يجب أن يكون لديه خبرة سابقة في أعمال الترخيص المطلوب لا تقل عن ثلاث سنوات وفق مقتضى الحال.
- الحصول على المؤهل العلمي المناسب لكل عمل من أعمال الترخيص وفق ما تحدده الدائرة.
أن يقدم طلب الترخيص مشفوعا بالمستندات التالية:
- صورة من بطاقة الهوية سارية المفعول.
- صورة من تأشيرة الإقامة سارية المفعول.
- عدد (2) صورة شخصية من الحجم المناسب.
- أية مستندات أو بيانات أخرى تطلبها الدائرة.
يشترط في الشخص الاعتباري الذي يتقدم بطلب للحصول على الترخيص للعمل كمدير اتحاد الملاك أو مقيم أو مساح أن يكون شركة مسجلة وفقا للقانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015 بشأن الشركات التجارية، مع مراعاة أن تستوفي الشركة التجارية التالي:
- أن تكون مرخصة ومسجلة في الإمارة.
- أن يكون لها فرع مرخص في الإمارة، إذا كانت مرخصة في أي إمارة أخرى من الإمارات العربية المتحدة.
- أن تكون لديها القدرة المالية حسب المعايير التي تحددها الدائرة.
- ألا يكون مديرها أو أي عضو في مجلس الإدارة قد سبق له التعرض للإفلاس أو الإدانة بأي جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة.
- أن يكون لديها تأمين على الأخطار المهنية على النحو الذي تقبله الدائرة.
- تقديم نسخ من:
- - رخصة تجارية سارية المفعول بتاريخ تقديم الطلب، وشهادة عضوية الغرفة سارية المفعول بتاريخ تقديم الطلب.
- - عقد إيجار أو سند ملكية مباني تكون بمثابة المركز الرئيسي لأعمالها.
- - أية شروط أو مستندات تطلبها الدائرة.
مادة (5)
رخصة الوسيط
يشترط في الشخص الطبيعي الذي يتقدم بطلب للحصول على الترخيص للعمل كوسيط ما يلي:
- أن يكون مواطنا.
- ألا يكون قد أدين بأي جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة أو سبق إعلان إفلاسه.
- اجتياز الدورة التدريبية والامتحانات المقررة لترخيص الوسيط المطلوب وفق ما تعتمده الدائرة.
- يجب أن يكون لديه خبرة سابقة في أعمال الوساطة المطلوبة لا تقل عن سنتين.
- الحصول على المؤهل العلمي المناسب وفق ما تحدده الدائرة.
أن يقدم طلب الترخيص مشفوعة بالمستندات التالية:
- صورة من بطاقة الهوية سارية المفعول.
- عدد (2) صورة شخصية من الحجم المناسب.
- أية مستندات أو بيانات أخرى تطلبها الدائرة.
يشترط في الشخص الاعتباري الذي يتقدم بطلب للحصول على الترخيص للعمل كوسيط أن يكون شركة مسجلة وفقا للقانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015 بشأن الشركات التجارية، مع مراعاة أن تستوفي الشركة التجارية التالي:
- أن تكون مرخصة ومسجلة في الإمارة، أو
- أن يكون لها فرع مرخص في الإمارة، إذا كانت مرخصة في أي إمارة أخرى من الإمارات العربية المتحدة.
- أن تكون لديها القدرة المالية حسب المعايير التي تحددها الدائرة.
- ألا يكون مديرها أو أي عضو في مجلس مديرين قد سبق له التعرض للإفلاس أو الإدانة بأي جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة.
- تقديم نسخ من المستندات التالية:
- رخصة تجارية سارية المفعول بتاريخ تقديم الطلب، وشهادة عضوية الغرفة سارية المفعول بتاريخ تقديم الطلب.
- عقد إيجار أو سند ملكية مباني تكون بمثابة المركز الرئيسي لأعمالها.
- أية شروط أو مستندات تطلبها الدائرة.
- لا يجوز للشخص الطبيعي الذي يعمل وسيطا لدى شركة الوساطة مباشرة أعمال لحسابه الخاص.
مادة (6)
رخصة موظف الوسيط
يشترط في الشخص الطبيعي الذي يتقدم للحصول على رخصة موظف وسيط ما يلي:
- أن يكون مقيما في الدولة.
- ألا يكون قد أدين بأي جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة.
- اجتياز الدورة التدريبية والامتحانات المقررة لموظفي الوسيط المعتمدة من الدائرة.
- أن يكون طلب الترخيص مشفوعا بالمستندات التالية:
- - صورة من جواز السفر وبطاقة الهوية سارية المفعول.
- - صورة من تأشيرة الإقامة سارية المفعول.
- - عدد (2) صورة شخصية من الحجم المناسب.
- - أية شروط أو مستندات أو بيانات أخرى تطلبها الدائرة.
مادة (7)
رخصة البائع بالمزاد
- - يشترط في الشخص الطبيعي الذي يتقدم بطلب للحصول على رخصة بائع بالمزاد العلني، أن تكون لديه رخصة وسيط ومستوفيا الشروط التالية:
- تقديم صورة من الرخصة التجارية للمنشأة التي يزاول من خلالها مهنة الوساطة أو البيع بالمزاد العلني.
- اجتياز الدورة التدريبية والامتحانات المقررة لبائع عقارات بالمزاد العلني المعتمدة من قبل الدائرة.
- - يشترط في الشخص الاعتباري الذي يتقدم بطلب للحصول على رخصة بائع بالمزاد العلني، أن تكون لديه رخصة وسيط أو أن يكون أحد الشركاء فيها على الأقل يحمل رخصة بائع بالمزاد العلني.
- - يجوز للدائرة فرض شروط ومتطلبات أخرى للترخيص للأشخاص الطبيعيين والاعتباريين كبائعين بالمزاد العلني.
مادة (8)
سلطات الدائرة
- - للدائرة الحق في الموافقة على طلب الترخيص أو رفضه، ويتعين البت في الطلب خلال مدة أقصاها ثلاثين يوما من تاريخ استكمال كافة إجراءات الطلب، على أن تخطر مقدم الطلب كتابة بذلك.
- - إذا تبين للدائرة وجود نقص في أي من البيانات أو المستندات المقدمة للحصول على الترخيص يكلف صاحب المصلحة باستكمال النواقص خلال مدة يتم تحديدها له تحت طائلة شطب الطلب.
- - في حال رفض الدائرة إصدار الترخيص، يجب أن يكون قرارها مسببا ويبلغ صاحب المصلحة به.
- - يحق لصاحب المصلحة التظلم إلى رئيس الدائرة من قرار رفض طلب الترخيص أو التكليف بإكمال النواقص المشار إليه في البند (2) من هذه المادة خلال مدة أربعة عشر يوما من تاريخ إعلانه به.
- - يبت رئيس الدائرة في التظلم خلال ثلاثين يوما من تاريخ تسجيله لدى الدائرة، وإذا لم يبت فيه خلال تلك المدة اعتبر التظلم مرفوضا.
- - يحق لصاحب المصلحة الطعن على القرار الصادر بموجب البند (5) من هذه المادة أمام المحكمة المختصة خلال ستين يوما من تاريخ إعلانه به.
مادة (9)
مدة الترخيص وطريقة تجديده
- - تكون مدة كافة التراخيص المشار إليها في هذه اللائحة سنة ميلادية واحدة تبدأ من تاريخ إصدار الرخصة.
- - تكون كافة التراخيص قابلة للتجديد سنويا.
- - يجوز للدائرة تجديد الترخيص بناء على طلب المرخص له خلال مدة أقصاها ثلاثة أشهر من تاريخ انتهاء الرخصة السابقة بعد استيفاء الغرامة الإضافية المحددة.
- - يقدم طلب تجديد الترخيص وفق النموذج المعتمد من الدائرة، وترفق به المستندات والبيانات المطلوبة بموجب هذه اللائحة.
- - يتعين على مقدم طلب تجديد الترخيص بموجب أحكام القانون وهذه اللائحة سداد الرسوم المقررة لذلك وفق اللائحة التنفيذية الخاصة بالرسوم.
مادة (10)
تجديد رخصة المطور
يجب على المطور الرئيسي أو المطور الفرعي أن يرفق بطلب تجديد الترخيص التالية:
- - الرخصة التجارية سارية المفعول بتاريخ تقديم الطلب.
- - شهادة عضوية الغرفة سارية المفعول بتاريخ تقديم الطلب.
- - بيانات مشاريع التطوير العقاري المعتمدة سواء القائمة أو المقترحة.
- - أي مستندات أو بيانات أخرى تطلبها الدائرة.
مادة (11)
تجديد الترخيص من قبل الأشخاص الطبيعيين
يجب على الشخص الطبيعي أن يرفق بطلب تجديد الترخيص المطلوب المستندات التالية:
- - نسخة من جواز السفر وبطاقة الهوية سارية المفعول.
- - نسخة من تأشيرة الإقامة سارية المفعول.
- - عدد (2) صورة شخصية من الحجم المناسب.
- - دليل إكمال أي دورة تدريبية أو برنامج تدريبي مطلوب الخضوع له من قبل الدائرة كشرط لتجديد الترخيص المطلوب.
- - أي مستندات أو بيانات أخرى تطلبها الدائرة.
مادة (12)
تجديد الترخيص من قبل الأشخاص الاعتباريين
يجب على الشخص الاعتباري أن يرفق بطلب تجديد الترخيص المطلوب للشركة المستندات التي تثبت التالي:
- - تقديم تقرير مالي مصدق من مدقق حسابات معتمد.
- - أن يكون لديها مدير عام حاصل على الترخيص المطلوب وفق مقتضى الحال.
- - أن يكون لديها مدير أو مجلس مديرين لم يسبق أن أعلنوا إفلاسهم أو أدينوا بأي جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة.
- - تقديم نسخ من:
- الرخصة التجارية السارية المفعول بتاريخ تقديم الطلب، وشهادة عضوية الغرفة سارية المفعول بتاريخ تقديم الطلب.
- عقد إيجار أو سند ملكية مباني تكون بمثابة المركز الرئيسي للأعمال.
- شهادة تدقيق الحسابات المتعلقة بحساب ضمان المشروع، في حالة تجديد رخصة الوسيط.
- دليل على ضرورة حمل الموظفين لرخص موظفي وسيط مرخص لهم، في حالة تجديد رخصة الوسيط.
- أية شروط أو مستندات أو بيانات تطلبها الدائرة.
مادة (13)
أحكام التأخر في تجديد الترخيص
- - للدائرة إغلاق مركز عمل الشخص الذي انتهى ترخيصه لمدة تزيد على (3) ثلاثة شهور.
- - يجوز للدائرة إعفاء صاحب الترخيص من رسوم الترخيص عن مدة عدم التجديد، متى قدم صاحب الرخصة ما يثبت عدم مزاولته للنشاط طوال فترة التوقف.
- - تسري كافة الأحكام السابقة المتعلقة بالترخيص على حالات قبول أو رفض طلب تجديد الترخيص ويشمل ذلك التظلم والطعن لدى المحكمة المختصة وفق مقتضى الحال.
مادة (14)
إلغاء أو تعليق الترخيص
للدائرة إلغاء أو تعليق الترخيص في الحالات التالية:
- عند إعسار المرخص له أو إفلاسه.
- إذا أدين المرخص له في جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة.
- مخالفة المرخص له لأي دليل سلوك ساري وقت ارتكاب المخالفة.
- إذا فشل الوسيط في تبرير الأموال المستلمة بخصوص صفقة شارك فيها.
- إذا خلط المرخص له أمواله الخاصة مع أموال أشخاص آخرين يعمل لحسابهم في سياق نشاطه العادي.
- إذا أخل مدير اتحاد الملاك بأي من التزاماته المنصوص عليها في القانون أو النظام الأساسي لاتحاد الملاك أو اللوائح التنفيذية.
- مخالفة أي حكم من أحكام القانون واللائحة التنفيذية والقرارات الصادرة تنفيذا له.
- - على الدائرة، قبل إلغاء أو تعليق الترخيص، أن توجه إشعارا مكتوبا للمرخص له متضمنا الأسباب الداعية إلى إجراء الإلغاء أو التعليق، وللمرخص له الحق في الرد على الإشعار المذكور خلال (21) يوما.
- - إذا اتخذت الدائرة قرارا بإلغاء أو تعليق الترخيص، يتعين عليها أن تضع في الاعتبار الأسباب التي أوردها صاحب المصلحة في رده على الإشعار في حال وجودها.
- - تقيد الدائرة البيانات المتعلقة بمخالفات المرخص لهم في سجل التطوير العقاري.
- - يكون للشخص المتضرر من قرار الدائرة بإلغاء أو تعليق الترخيص الحق في التظلم والطعن على قرار الدائرة لدى المحكمة المختصة وفق الأحكام المقررة في المادة (8) من هذه اللائحة.
مادة (15)
عرض الاسم التجاري ورقم الترخيص
- - يتعين على المرخص لهم تسليم نسخة من الرخصة حال طلبها من مسؤول الدائرة أو البلدية أو الشرطة أو أي عميل له علاقة بالمرخص له.
- - يجب على المرخص لهم عرض الاسم التجاري ورقم الترخيص ورقم قيده في سجل التطوير العقاري وفق مقتضى الحال على كل مما يلي:
- المركز الرئيسي للأعمال وأي مكتب فرعي لأعماله.
- قرطاسيته وبطاقات الأعمال.
- أي مواد إعلانية أو ترويجية.
- - يجب أن يظهر رقم رخصة موظف الوسيط ورقم رخصة الوسيط صاحب العمل على بطاقة أعمال موظف الوسيط.
مادة (16)
المكاتب الفرعية
- - يجوز للمرخص له فتح مكتب فرعي أو أكثر إضافة إلى المركز الرئيسي للأعمال المتعلقة بنشاط الترخيص.
- - على المرخص له إشعار الدائرة برغبته في فتح مكتب فرعي وفق النموذج المعتمد لديها قبل فتح المكتب الفرعي.
- - في حالة الوسيط، يجب أن يكون المكتب الفرعي في كافة الأوقات تحت المراقبة الفعلية لموظف الوسيط.
مادة (17)
الإشراف على الموظفين
- - على المرخص له الإشراف على موظفيه بصفة مستمرة واتخاذ كافة الإجراءات المناسبة والضرورية للتأكد من أنهم يلتزمون بالقانون واللوائح والقرارات والتعليمات الصادرة بموجبه وأي دليل سلوك يتعلق بنشاط المرخص له.
- - يتحمل المرخص له المسؤولية المدنية عن أي فعل مخالف أو امتناع عن فعل يفرضه القانون أو اللائحة التنفيذية أو القرارات الصادرة تنفيذا لهما من قبل أي من موظفيه وذلك أثناء ممارسته لأعمال وظيفته.
مادة (18)
الاتفاق على خدمات المرخص له
- - يجب على أي من الفئات المشمولة بتعريف المرخص لهم وفق القانون واللائحة التنفيذية أن يبرم مع العميل عقدا مكتوبا.
- - تضع الدائرة نموذج للعقد المذكور في البند (1).
- - وفي كافة الأحوال يجب أن يتضمن العقد كافة العناصر الأساسية للتعاقد ومنها تحديد نوع العمل المطلوب القيام به والواجبات والالتزامات والحقوق الخاصة بكل طرف.
مادة (19)
تقاسم العمولات أو الرسوم
إذا عين الموكل أكثر من وسيط لذات العمل فيجب أن ينظم المتعاقد عقد وساطة رئيسي مع أحد هؤلاء الوسطاء ويجب على الوسطاء تنظيم عقد وساطة فرعي خطي فيما بينهم وفقا للنموذج المعتمد من الدائرة بحيث يتقاسم الوسطاء العمولة أو الأتعاب وفقا للطريقة المحددة في العقد الفرعي.
مادة (20)
دليل قواعد السلوك
- - يجب على جميع المرخص لهم الالتزام أثناء ممارستهم العادية لأعمالهم بأحكام أي دليل قواعد سلوك وآداب المهنة صادر عن الدائرة بموجب أحكام القانون أو اللائحة التنفيذية.
- - تضع الدائرة دليل قواعد السلوك وآداب المهنة وفق الممارسات المعتمدة لديها وحسب ما تراه مناسبا.
مادة (21)
تصدر الدائرة القرارات والتعليمات والتوجيهات والنماذج اللازمة لتنفيذ أحكام هذه اللائحة.
مادة (22)
ينشر هذا القرار في الجريدة الرسمية ويعمل به من تاريخ العمل بأحكام القانون.
سعيد عيد الغفلي
رئيس دائرة الشؤون البلدية
صدر في أبوظبي:
بتاريخ: 2015/10/26 م
الموافق: 13 محرم 1437هـ
Decision of the Chairman of the Department of Municipal Affairs No. (251) of 2015
Issuing the Executive Regulations Regarding Licensing in Accordance with Law No. (3) of 2015
Concerning the Regulation of the Real Estate Sector in the Emirate of Abu Dhabi
Chairman of the Department of Municipal Affairs
- - Having reviewed Law No. (1) of 1974 on the Reorganization of the Governmental Body in the Emirate of Abu Dhabi and its amending laws.
- - And Law No. (9) of 2007 on the Establishment of the Department of Municipal Affairs.
- - And Law No. (3) of 2015 on the Regulation of the Real Estate Sector in the Emirate of Abu Dhabi.
- - And based on what was presented to the Executive Council, and its approval.
The following has been decided:
Article (1)
Definitions
In the application of the provisions of these regulations, the following words and phrases shall have the meanings assigned to each of them unless the context otherwise requires:
| The Department | : Department of Municipal Affairs. |
| The Municipality | : Abu Dhabi City Municipality, Al Ain City Municipality, the Western Region Municipality, and any municipality that may be established in the future in the Emirate. |
| The Law | : Law No. (3) of 2015 on the Regulation of the Real Estate Sector in the Emirate of Abu Dhabi. |
| Licensees | : Persons who work in the real estate sector and are licensed by the Department under the provisions of the Law, namely the Developer, Broker, Broker's Employee, Auctioneer, Owners' Association Manager, Appraiser, and Surveyor. |
| The License | : The authorization issued by the Department that allows Licensees to practice their activities in accordance with the provisions of the Law. |
| Person | : A natural person or a legal person. |
| Broker | : A person who, under a brokerage contract, seeks a second party to conclude a specific contract and mediates in the contract negotiations in exchange for a commission. |
| Broker's Employee | : A natural person who works for and in the name of the Broker to carry out the Broker's work. |
| Auctioneer | : A person registered with the Department and authorized to sell real estate by public auction. |
| Surveyor | : A person who, for a fee, determines the dimensions and boundaries of any property for submission for registration with the Department, excluding any person working for any government entity performing the same work. |
| Appraiser | : A person who, for a fee, estimates, values, or gives an opinion on the value of a property or any real estate rights thereon. |
| Real Estate Development Project | : A project for the construction of multi-story buildings or complexes for residential, commercial, or mixed-use purposes and their facilities, or the construction of infrastructure and service facilities in the case of selling vacant land. |
| Developer | : The Master Developer and the Sub-developer. |
| Master Developer | : A person licensed to carry out the business of developing, selling, managing, and leasing real estate as a master developer of a real estate development project. |
| Sub-developer | : A person licensed to carry out the business of developing, selling, managing, and leasing real estate in a part of a master complex under an agreement between them and the Master Developer or another sub-developer. |
| Owners' Association | : The Owners' Association formed under the provisions of the Law to manage and operate the common parts, including their repair, maintenance, and proper use. |
| Owners' Association Manager | : The person appointed by the Developer or the Owners' Association to manage the day-to-day business of the Owners' Association. |
| The Chamber | : Abu Dhabi Chamber of Commerce and Industry. |
| Owners' Association's Articles of Association | : The rules and provisions that regulate the Owners' Association. |
Article (2)
License Categories (Licensees)
- - The Department may issue a license based on a request submitted by the concerned party using the form approved by the Department for the categories covered by the definition of Licensees under the Law and these regulations.
- - The issuance of licenses for both Master Developers and Sub-developers is restricted to legal persons.
- - Licenses related to Broker, Auctioneer, Owners' Association Manager, Appraiser, and Surveyor may be issued to both legal and natural persons.
- - The license applicant is obligated not to submit any false, misleading, or incomplete data or documents to the Department concerning the license application under the Law and the provisions of these regulations.
- - The license applicant must pay the prescribed fees according to the executive regulations concerning fees.
- - Obtaining a license in accordance with the provisions of these regulations does not exempt any person from the necessity of obtaining any other licenses, permits, or approvals required by any other government entity to enable them to conduct their business in accordance with applicable legislation.
Article (3)
Developer's License
An application for a developer's license shall be submitted to the Department, accompanied by the following documents:
- A valid trade license at the date of application or a preliminary approval for a license that includes permission for its holder to work on real estate development projects.
- A Chamber membership certificate valid at the date of application for existing licenses.
If the applicant is a developer operating before these regulations came into effect, the following documents shall be attached to the license application:
- Data on approved real estate development projects, whether existing or proposed.
- Master plans and architectural designs for approved real estate development projects.
- Title deeds for the lands of approved real estate development projects.
- A feasibility study for the real estate development project issued by a certified auditor.
- Sale and purchase agreements with sub-developers, with respect to the master developer.
- Any other documents or data requested by the Department.
- Samples of sale and purchase agreements for buyers of real estate units included in the approved real estate development projects, with respect to the sub-developer or master developer if the sale is directly through them.
- Project marketing agreement with brokers, if any.
Article (4)
Owners' Association Manager / Appraiser / Surveyor License
A natural person applying for a license to work as an Owners' Association Manager, Appraiser, or Surveyor must meet the following conditions:
- Be a resident of the country.
- Not have been convicted of any crime prejudicial to honor or integrity, or have previously been declared bankrupt.
- Pass the training course and examinations prescribed for the required license as approved by the Department.
- Must have previous experience in the required licensed work of no less than three years, as applicable.
- Obtain the appropriate academic qualification for each licensed activity as determined by the Department.
The license application must be accompanied by the following documents:
- A copy of a valid Emirates ID card.
- A copy of a valid residence visa.
- Two (2) recent personal photos of the appropriate size.
- Any other documents or data requested by the Department.
A legal person applying for a license to work as an Owners' Association Manager, Appraiser, or Surveyor must be a company registered in accordance with Federal Law No. (2) of 2015 on Commercial Companies, taking into account that the commercial company must meet the following:
- Be licensed and registered in the Emirate.
- Have a licensed branch in the Emirate, if licensed in any other emirate of the United Arab Emirates.
- Have the financial capacity according to the criteria determined by the Department.
- Its manager or any member of the board of directors must not have previously been bankrupt or convicted of any crime prejudicial to honor or integrity.
- Have professional indemnity insurance as accepted by the Department.
- Provide copies of:
- - A trade license valid at the date of application, and a Chamber membership certificate valid at the date of application.
- - A lease contract or title deed for the premises that serve as its main business center.
- - Any other conditions or documents requested by the Department.
Article (5)
Broker's License
A natural person applying for a license to work as a broker must meet the following conditions:
- Be a citizen.
- Not have been convicted of any crime prejudicial to honor or integrity, or have previously been declared bankrupt.
- Pass the training course and examinations prescribed for the required broker's license as approved by the Department.
- Must have previous experience in the required brokerage work of no less than two years.
- Obtain the appropriate academic qualification as determined by the Department.
The license application must be accompanied by the following documents:
- A copy of a valid Emirates ID card.
- Two (2) recent personal photos of the appropriate size.
- Any other documents or data requested by the Department.
A legal person applying for a license to work as a broker must be a company registered in accordance with Federal Law No. (2) of 2015 on Commercial Companies, taking into account that the commercial company must meet the following:
- Be licensed and registered in the Emirate, or
- Have a licensed branch in the Emirate, if licensed in any other emirate of the United Arab Emirates.
- Have the financial capacity according to the criteria determined by the Department.
- Its manager or any member of the board of directors must not have previously been bankrupt or convicted of any crime prejudicial to honor or integrity.
- Provide copies of the following documents:
- A trade license valid at the date of application, and a Chamber membership certificate valid at the date of application.
- A lease contract or title deed for the premises that serve as its main business center.
- Any other conditions or documents requested by the Department.
- A natural person working as a broker for a brokerage company may not conduct business on their own account.
Article (6)
Broker's Employee License
A natural person applying for a broker's employee license must meet the following conditions:
- Be a resident of the country.
- Not have been convicted of any crime prejudicial to honor or integrity.
- Pass the training course and examinations prescribed for broker's employees as approved by the Department.
- The license application must be accompanied by the following documents:
- - A copy of a valid passport and Emirates ID card.
- - A copy of a valid residence visa.
- - Two (2) recent personal photos of the appropriate size.
- - Any other conditions, documents, or data requested by the Department.
Article (7)
Auctioneer's License
- - A natural person applying for a license as an auctioneer must have a broker's license and meet the following conditions:
- Provide a copy of the trade license of the establishment through which they practice the profession of brokerage or auctioneering.
- Pass the training course and examinations prescribed for a real estate auctioneer as approved by the Department.
- - A legal person applying for a license as an auctioneer must have a broker's license or at least one of its partners must hold an auctioneer's license.
- - The Department may impose other conditions and requirements for licensing natural and legal persons as auctioneers.
Article (8)
Department's Authorities
- - The Department has the right to approve or reject a license application. The application must be decided upon within a maximum period of thirty days from the date of completion of all application procedures, and the applicant must be notified in writing.
- - If the Department finds any deficiency in the data or documents submitted for the license, the concerned party will be required to complete the deficiencies within a period determined for them, under penalty of cancellation of the application.
- - In the event the Department rejects the issuance of the license, its decision must be reasoned and the concerned party must be notified.
- - The concerned party has the right to appeal to the Chairman of the Department against the decision to reject the license application or the requirement to complete the deficiencies referred to in clause (2) of this article within a period of fourteen days from the date of being notified.
- - The Chairman of the Department shall decide on the appeal within thirty days from the date of its registration with the Department. If it is not decided upon within that period, the appeal shall be considered rejected.
- - The concerned party has the right to challenge the decision issued under clause (5) of this article before the competent court within sixty days from the date of being notified.
Article (9)
License Duration and Renewal Method
- - The duration of all licenses referred to in these regulations shall be one calendar year, starting from the date of issuance of the license.
- - All licenses shall be renewable annually.
- - The Department may renew the license upon the request of the licensee within a maximum period of three months from the expiry date of the previous license, after payment of the specified additional fine.
- - The license renewal application shall be submitted using the form approved by the Department, and shall be accompanied by the documents and data required under these regulations.
- - The applicant for license renewal under the provisions of the Law and these regulations must pay the prescribed fees for that according to the executive regulations on fees.
Article (10)
Developer's License Renewal
The Master Developer or Sub-developer must attach the following to the license renewal application:
- - A trade license valid at the date of application.
- - A Chamber membership certificate valid at the date of application.
- - Data on approved real estate development projects, whether existing or proposed.
- - Any other documents or data requested by the Department.
Article (11)
License Renewal by Natural Persons
A natural person must attach the following documents to the required license renewal application:
- - A copy of a valid passport and Emirates ID card.
- - A copy of a valid residence visa.
- - Two (2) recent personal photos of the appropriate size.
- - Proof of completion of any training course or program required by the Department as a condition for renewing the required license.
- - Any other documents or data requested by the Department.
Article (12)
License Renewal by Legal Persons
A legal person must attach to the company's required license renewal application documents proving the following:
- - Submission of a financial report certified by an accredited auditor.
- - That it has a general manager who holds the required license, as applicable.
- - That it has a manager or board of directors who have not previously been declared bankrupt or convicted of any crime prejudicial to honor or integrity.
- - Provide copies of:
- The trade license valid at the date of application, and a Chamber membership certificate valid at the date of application.
- A lease contract or title deed for the premises that serve as the main business center.
- An audit certificate for the project's escrow account, in the case of renewing a broker's license.
- Proof of the necessity for employees to hold licensed broker's employee licenses, in the case of renewing a broker's license.
- Any other conditions, documents, or data requested by the Department.
Article (13)
Provisions for Late License Renewal
- - The Department may close the place of business of a person whose license has expired for more than (3) three months.
- - The Department may exempt the license holder from license fees for the period of non-renewal, provided the license holder submits proof of not practicing the activity throughout the period of suspension.
- - All previous provisions relating to the license shall apply to cases of accepting or rejecting a license renewal application, including appeal and challenge before the competent court, as applicable.
Article (14)
Cancellation or Suspension of License
The Department may cancel or suspend a license in the following cases:
- Upon the insolvency or bankruptcy of the licensee.
- If the licensee is convicted of a crime prejudicial to honor or integrity.
- If the licensee violates any code of conduct in effect at the time of the violation.
- If the broker fails to account for funds received in connection with a transaction in which they participated.
- If the licensee mixes their own funds with the funds of other persons for whom they act in the ordinary course of their business.
- If the Owners' Association Manager breaches any of their obligations stipulated in the Law, the Owners' Association's Articles of Association, or the executive regulations.
- Violation of any provision of the Law, the executive regulations, and the decisions issued in implementation thereof.
- - The Department must, before canceling or suspending a license, send a written notice to the licensee including the reasons for the cancellation or suspension, and the licensee has the right to respond to the said notice within (21) days.
- - If the Department decides to cancel or suspend the license, it must take into account the reasons provided by the concerned party in their response to the notice, if any.
- - The Department shall record the data related to the violations of licensees in the Real Estate Development Register.
- - The person affected by the Department's decision to cancel or suspend the license shall have the right to appeal and challenge the Department's decision before the competent court in accordance with the provisions set forth in Article (8) of these regulations.
Article (15)
Display of Trade Name and License Number
- - Licensees must provide a copy of the license upon request from an official of the Department, Municipality, Police, or any client related to the licensee.
- - Licensees must display the trade name, license number, and their registration number in the Real Estate Development Register, as applicable, on all of the following:
- The main business center and any branch office of their business.
- Their stationery and business cards.
- Any advertising or promotional materials.
- - The broker's employee's license number and the employing broker's license number must appear on the broker's employee's business card.
Article (16)
Branch Offices
- - A licensee may open one or more branch offices in addition to the main business center related to the licensed activity.
- - The licensee must notify the Department of their intention to open a branch office using the approved form before opening the branch office.
- - In the case of a broker, the branch office must at all times be under the actual supervision of a broker's employee.
Article (17)
Supervision of Employees
- - The licensee must continuously supervise their employees and take all appropriate and necessary measures to ensure that they comply with the Law, regulations, decisions, and instructions issued thereunder, and any code of conduct related to the licensee's activity.
- - The licensee shall bear civil liability for any infringing act or omission of an act imposed by the Law, the executive regulations, or the decisions issued in implementation thereof by any of their employees during the exercise of their job duties.
Article (18)
Agreement for Licensee's Services
- - Any of the categories covered by the definition of Licensees under the Law and the executive regulations must conclude a written contract with the client.
- - The Department shall create a template for the contract mentioned in clause (1).
- - In all cases, the contract must include all essential elements of the agreement, including defining the type of work to be performed and the duties, obligations, and rights of each party.
Article (19)
Sharing of Commissions or Fees
If the client appoints more than one broker for the same work, the contracting party must arrange a main brokerage contract with one of these brokers, and the brokers must arrange a written sub-brokerage contract among themselves according to the model approved by the Department, so that the brokers share the commission or fees in the manner specified in the sub-contract.
Article (20)
Code of Conduct
- - All licensees must, during their ordinary course of business, adhere to the provisions of any code of conduct and professional ethics issued by the Department under the provisions of the Law or the executive regulations.
- - The Department shall establish the code of conduct and professional ethics according to its approved practices and as it deems appropriate.
Article (21)
The Department shall issue the necessary decisions, instructions, directives, and forms for the implementation of the provisions of these regulations.
Article (22)
This decision shall be published in the Official Gazette and shall come into force from the date the provisions of the Law take effect.
Saeed Eid Al Ghafli
Chairman of the Department of Municipal Affairs
Issued in Abu Dhabi:
Date: 26/10/2015 AD
Corresponding to: 13 Muharram 1437 H
Document Criteria
Document Number
251
Year
2015
Level المستوى
Department الدائرة
Category الفئة
Legislations تشريعات
Status الحالة
Active ساري
Type النوع
Decision قرار
Sector الموضوع
Municipality البلدية