قرار رئيس دائرة الشؤون البلدية
رقم (122) لسنة 2014
بإصدار اللائحة التنفيذية للقانون رقم (2) لسنة 2012
(الحد من مظاهر الإزعاج)
رئيس دائرة الشؤون البلدية،
- بعد الاطلاع على القانون رقم (1) لسنة 1974 بإعادة تنظيم الجهاز الحكومي في إمارة أبوظبي والقوانين المعدلة له.
- وعلى القانون رقم (9) لسنة 2007 في شأن إنشاء دائرة الشؤون البلدية.
- وعلى القانون رقم (2) لسنة 2012 في شأن الحفاظ على المظهر العام والصحة والسكينة العامة في إمارة أبوظبي.
- وبناء على ما عرض على المجلس التنفيذي، وموافقة المجلس عليه.
تقرر الآتي:
مادة (1)
في تطبيق أحكام هذا القرار، تكون للكلمات والعبارات التالية المعاني الموضحة قرين كل منها، ما لم يدل السياق على خلاف ذلك:
| الإمارة |
: إمارة أبوظبي. |
| الدائرة |
: دائرة الشؤون البلدية. |
| البلدية المعنية |
: بلدية مدينة أبوظبي أو بلدية مدينة العين أو بلدية المنطقة الغربية أو أية بلدية قد تنشأ مستقبلاً في الإمارة. |
| القانون |
: القانون رقم (2) لسنة 2012 بشأن الحفاظ على المظهر العام والصحة والسكينة العامة في إمارة أبوظبي. |
| الإزعاج |
: أي فعل من شأنه أن يؤدي إلى إيذاء أو إزعاج الآخرين أو تعد على الملكية الخاصة أو العامة أو السلامة بحيث يؤثر سلباً على سلامة الإنسان الجسدية أو النفسية أو الاجتماعية ويشمل ذلك على سبيل المثال لا الحصر: السلوك الفردي أو الجماعي الذي يعوق الحرية وجريمة الآخرين ويؤدي إلى الضرر أو المضايقة أو الاستفزاز. |
| الأماكن العامة |
: المتنزهات والصحاري والشواطئ والطرقات، وما في حكمها وبغض النظر عما إذا يفرض عليها من قيود. |
| لجنة التظلمات |
: اللجنة المشكلة في كل بلدية معنية بقرار من رئيس الدائرة، وتختص بالنظر والبت في التظلمات المتعلقة بالقانون. |
مادة (2)
لغايات تطبيق أحكام هذا القرار يعتبر من قبيل مظاهر الإزعاج القيام بأي من الأعمال الآتية:
- البصق في الأماكن العامة.
- قضاء الحاجة في غير الأماكن المخصصة لها.
- دخول الأشخاص للأماكن المخصصة لأحد الجنسين أو العائلات على خلاف ما خصصت له، باستثناء الأطفال دون سن السابعة.
- الوقوف أو الجلوس - بشكل يؤدي إلى إعاقة حرية وحركة الآخرين أو التسبب بالذعر أو المضايقة أو الاستفزاز على أرصفة الطرق وممرات المشاة ومداخل المحلات والمحلات التجارية ومداخل الخدمات العامة أو مخارج الطوارئ للمباني.
- استخدام أي جهاز راديو أو مكبر صوت أو إصدار أي ضوضاء أخرى أو تسليط أضواء الليزر أو غيرها أو إثارة الغبار بشكل يسبب إزعاجاً أو قلقاً للغير.
- إطلاق الحيوانات الأليفة في الأماكن العامة.
- اصطحاب الحيوانات الأليفة في الأماكن غير المخصصة لها.
- التدخين في غير الأماكن المخصصة لذلك.
مادة (3)
مع عدم الإخلال بأحقية مأمور الضبط القضائي في تحرير محضر ضبط فوري وفق طبيعة المخالفة، يقوم بضبط المخالفة وفق الإجراءات الآتية:
- تحرير المحاضر اللازمة لها وعرض التصالح على المخالف في ضوء أحكام القانون وهذا القرار.
- إعلان المخالف بالمخالفة على عنوانه المصرح به بكافة الطرق المقررة قانوناً وذلك خلال سبعة أيام من تاريخ صدور القرار من البلدية المعنية.
مادة (4)
- يحق للمتظلم التظلم من قرار البلدية المعنية في المخالفة المنسوبة إليه إلى لجنة التظلمات متى اقتضت طبيعة المخالفة ذلك، خلال أسبوعين من تاريخ إعلانه بمضمون القرار، وذلك بطلب إلى المدير العام.
- يبين المتظلم في طلبه الأسباب المبررة لتظلمه ويرفق به المستندات المؤيدة لذلك.
- يجب على لجنة التظلمات دراسة التظلم والبت فيه بالرفض أو القبول خلال مدة ثلاثين يوماً من تاريخ استلامه وذلك بقرار مسبب.
مادة (5)
تقوم البلدية المعنية بالإجراءات الآتية:
- الاستعانة بالجهات المعنية من خلال مأمور الضبط القضائي بإزالة المخالفة وذلك بعد انتهاء المدة المحددة في المادة (3)، وذلك على نفقة المخالف.
- إعداد حساب بالنفقات مشفوعاً بموعد الوفاء وإبلاغ المخالف بذلك، في حال تمت الإزالة من قبل البلدية المعنية، ويعتبر ذلك ديناً ثابتاً في ذمة المخالف ويجوز اقتضائه بكافة الطرق القانونية.
مادة (6)
- يعاقب كل من يخالف أحكام المادة (2) من هذا القرار بغرامة قدرها (1000) درهم.
- في جميع الأحوال يلتزم المخالف بإزالة أسباب المخالفة متى اقتضى الأمر ذلك.
- تضاعف الغرامة في حالة العود.
مادة (7)
يُنشر هذا القرار في الجريدة الرسمية، ويُعمل به من اليوم التالي لنشره.
صدر في أبوظبي
بتاريخ: 23/ رجب /1435
الموافق: 22/ مايو/ 2014
سعيد عيد الغفلي
رئيس دائرة الشؤون البلدية
Decision of the Chairman of the Department of Municipal Affairs
No. (122) of 2014
Issuing the Executive Regulations of Law No. (2) of 2012
(Limiting Nuisance)
The Chairman of the Department of Municipal Affairs,
- Having reviewed Law No. (1) of 1974 on the Reorganization of the Governmental Apparatus in the Emirate of Abu Dhabi and its amending laws.
- And Law No. (9) of 2007 Concerning the Establishment of the Department of Municipal Affairs.
- And Law No. (2) of 2012 Concerning the Preservation of Public Appearance, Health, and Public Tranquility in the Emirate of Abu Dhabi.
- And based on what was presented to the Executive Council, and its approval thereof.
Has decided the following:
Article (1)
For the purposes of implementing the provisions of this Decision, the following words and phrases shall have the meanings assigned to each of them, unless the context indicates otherwise:
| The Emirate |
: The Emirate of Abu Dhabi. |
| The Department |
: The Department of Municipal Affairs. |
| The Concerned Municipality |
: Abu Dhabi City Municipality, Al Ain City Municipality, the Western Region Municipality, or any other municipality that may be established in the Emirate in the future. |
| The Law |
: Law No. (2) of 2012 Concerning the Preservation of Public Appearance, Health, and Public Tranquility in the Emirate of Abu Dhabi. |
| Nuisance |
: Any act that leads to harming or annoying others, encroaching on private or public property or safety, in a way that negatively affects a person's physical, psychological, or social well-being. This includes, but is not limited to: individual or collective behavior that obstructs the freedom of others and leads to harm, harassment, or provocation. |
| Public Places |
: Parks, deserts, beaches, roads, and similar areas, regardless of any restrictions imposed upon them. |
| Grievances Committee |
: The committee formed in each concerned municipality by a decision of the Chairman of the Department, which is competent to consider and decide on grievances related to the Law. |
Article (2)
For the purposes of implementing the provisions of this Decision, the following acts shall be considered forms of nuisance:
- Spitting in public places.
- Relieving oneself in places not designated for such purpose.
- Individuals entering places designated for a specific gender or for families in violation of their designation, with the exception of children under the age of seven.
- Standing or sitting in a manner that obstructs the freedom and movement of others or causes panic, harassment, or provocation on road pavements, pedestrian walkways, entrances to shops and commercial stores, entrances to public services, or emergency exits of buildings.
- Using any radio, loudspeaker, emitting any other noise, shining laser lights or others, or raising dust in a manner that causes disturbance or anxiety to others.
- Releasing pets in public places.
- Bringing pets to places not designated for them.
- Smoking in non-designated areas.
Article (3)
Without prejudice to the right of the judicial officer to issue an immediate violation report according to the nature of the violation, the violation shall be recorded in accordance with the following procedures:
- Issuing the necessary reports for it and offering a settlement to the violator in light of the provisions of the Law and this Decision.
- Notifying the violator of the violation at their declared address by all legally prescribed methods within seven days from the date of the decision's issuance by the concerned municipality.
Article (4)
- The appellant has the right to file a grievance against the decision of the concerned municipality regarding the violation attributed to them with the Grievances Committee, whenever the nature of the violation so requires, within two weeks from the date of being notified of the decision's content, by submitting a request to the Director-General.
- The appellant shall state in their request the reasons justifying their grievance and attach supporting documents.
- The Grievances Committee must study the grievance and decide on it by rejection or acceptance within a period of thirty days from the date of its receipt, with a reasoned decision.
Article (5)
The concerned municipality shall take the following measures:
- Seeking the assistance of the relevant authorities through the judicial officer to remove the violation after the end of the period specified in Article (3), at the violator's expense.
- Preparing an account of the expenses along with the due date for payment and notifying the violator thereof, in the event the removal was carried out by the concerned municipality. This shall be considered a fixed debt owed by the violator and may be collected by all legal means.
Article (6)
- Anyone who violates the provisions of Article (2) of this Decision shall be punished with a fine of (1000) Dirhams.
- In all cases, the violator is obliged to remove the causes of the violation whenever necessary.
- The fine shall be doubled in case of recurrence.
Article (7)
This Decision shall be published in the Official Gazette and shall come into force from the day following its publication.
Issued in Abu Dhabi
On: 23 / Rajab / 1435 H
Corresponding to: 22 / May / 2014
Saeed Eid Al Ghafli
Chairman of the Department of Municipal Affairs