قرار إداري رقم (181) لسنة 2020
قرار إداري رقم (181) لسنة 2020
بشأن إنشاء مركز تسوية المنازعات العقارية في إمارة أبوظبي
رئيس دائرة البلديات والنقل:
بعد الاطلاع على القانون رقم (1) لسنة 1974 بإعادة تنظيم الجهاز الحكومي في إمارة أبوظبي والقوانين المعدلة له،
- - وعلى القانون رقم (3) لسنة 1983 بشأن تنظيم أعمال البناء ولائحته التنفيذية،
- - وعلى القانون الاتحادي رقم (10) لسنة 1992 بإصدار قانون الإثبات في المعاملات المدنية والتجارية وتعديلاته،
- - وعلى القانون الاتحادي رقم (11) لسنة 1992 بإصدار قانون الإجراءات المدنية وتعديلاته،
- - وعلى القانون رقم (3) لسنة 2015 في شأن تنظيم القطاع العقاري في إمارة أبوظبي ولوائحه التنفيذية،
- - وعلى القانون الاتحادي رقم (17) لسنة 2016 بإنشاء مراكز التوفيق والمصالحة في المنازعات المدنية والتجارية،
- - وعلى القانون رقم (30) لسنة 2019 بشأن إنشاء دائرة البلديات والنقل،
- - وعلى المرسوم الأميري رقم (1) لسنة 2019 في شأن إعادة تشكيل المجلس التنفيذي لإمارة أبوظبي وتعديلاته،
- - وعلى قرار المجلس التنفيذي رقم (16) لسنة 2020 بشأن مشروع إنشاء مركز تسوية المنازعات العقارية في إمارة أبوظبي،
- - وعلى قرار رئيس دائرة القضاء رقم (33) لسنة 2017 بشأن لائحة تنظيم عمل مراكز التوفيق والمصالحة،
- - وعلى القرار الإداري رقم (73) لسنة 2018 بشأن تشكيل لجنة تسوية النزاعات العقارية بالدائرة،
- - وعلى القرار الإداري رقم (74) لسنة 2018 بشأن تشكيل لجنة تسوية النزاعات العقارية في البلديات،
- - وبناء على ما عرض على المجلس التنفيذي، وموافقة المجلس عليه.
قرر ما يلي:
المادة (1)
التعريفات
في تطبيق أحكام هذا القرار، يكون للكلمات والعبارات التالية المعاني المبينة قرين كل منهما، ما لم يدل سياق النص على خلاف ذلك:
| الإمارة |
إمارة أبوظبي. |
| الدائرة |
دائرة البلديات والنقل. |
| البلديات |
بلدية مدينة أبوظبي وبلدية مدينة العين وبلدية منطقة الظفرة وأي بلدية أخرى تنشأ مستقبلا. |
| المركز |
مركز تسوية المنازعات العقارية في إمارة أبوظبي. |
| المنازعات العقارية |
كافة المنازعات المرتبطة بقطاع العقارات وقطاع تنظيم أعمال البناء. |
| الصلح |
حسم المنازعة بين طرفيها بالتسوية الودية. |
| المصلح |
الشخص الذي يتولى حل المنازعة بالصلح، والذي يتم تدريبه وتأهيله واعتماده كمصلح من قبل دائرة القضاء - أبوظبي. |
المادة (2)
إنشاء المركز
ينشأ في الدائرة مركزًا لتسوية المنازعات العقارية بالطرق الودية يسمى "مركز تسوية المنازعات العقارية في إمارة أبوظبي"، ويكون مقره الرئيسي في مدينة أبوظبي، ويجوز إنشاء فروع له في أي مكان في الإمارة.
المادة (3)
اختصاصات المركز
يختص المركز بالصلح في كافة المنازعات العقارية أيًّا كانت قيمتها أو غير معلومة القيمة. باستثناء الآتي:
- الأوامر والدعاوى المستعجلة والوقتية.
- النزاعات التي تكون الحكومة طرفًا فيها.
المادة (4)
مجانية التسوية
لا يتقاضى المركز أية رسوم عن المنازعات والطلبات التي تقدم له.
المادة (5)
إدارة المركز
يكون للمركز مدير يتم تعيينه وفق التشريعات السارية، ويتولى تسيير أعمال المركز والإشراف عليه ويحدد بقرار من رئيس الدائرة اختصاصاته.
المادة (6)
إجراءات التسوية
يتم نظر المنازعات العقارية التي تعرض على المركز لتسويتها بواسطة مصلحين، وفق قرار رئيس دائرة القضاء رقم (33) لسنة 2017 المشار إليه.
يتولى المصلح النظر في المنازعة المعروضة أمامه عن طريق دعوة أطرافها أو من يمثلهم وفق أحكام القانون الاتحادي رقم (11) لسنة 1992 المشار إليه، ومن ثم الاطلاع على الوثائق والمستندات والأدلة المتعلقة بها، وعرض الصلح عليهم، وتقريب وجهات النظر بينهم وصولا إلى حل ودي للمنازعة.
يعمل المركز على حل المنازعة بشكل ودي خلال مدة أقصاها (21) يوم عمل على الأكثر من تاريخ حضور الأطراف أمام المركز، ويجوز مدها لمدة أخرى مماثلة بقرار من المصلح، ما لم يتفق الأطراف على مدة إضافية أخرى مماثلة.
للمصلح أن يستعين بالخبراء المقيدين بدائرة القضاء - أبوظبي أو الذين يتفق عليهم الخصوم لتقديم الخبرة الفنية في المسائل المعروضة عليه، ويحدد المصلح أتعاب الخبير والأعمال المطلوب منه القيام بها وإبداء رأيه بشأنها وفقا لأحكام القانون الاتحادي رقم (10) لسنة 1992 المشار إليه، ويحدد كذلك المدة اللازمة لإنجاز المهمة والطرف الملزم بدفع الأتعاب.
إذا تم الصلح بين أطراف المنازعة، يتم إثبات ذلك بموجب اتفاقية صلح يوقع عليها الأطراف والمصلح ويعتمدها القاضي المنتدب، وتكون لهذه الاتفاقية قوة السند التنفيذي.
إذا تعذر حل المنازعة صلحًا لأي سبب كان، تتم إحالة ملفات المنازعة إلى دائرة القضاء - أبوظبي وفق الآلية المتبعة.
المادة (7)
التنسيق والتعاون مع دائرة القضاء - أبوظبي
يقوم المركز بالتعاون والتنسيق مع المعنيين لدى دائرة القضاء - أبوظبي وفق الآتي:
- استخدام النظام الإلكتروني المستخدم لدى دائرة القضاء - أبوظبي لتسجيل وقيد المنازعات لدى المركز.
- إعداد وتدريب المصلحين وتأهيلهم للعمل في المركز وفق قرار رئيس دائرة القضاء رقم (33) لسنة 2017 المشار إليه.
- آلية إحالة المنازعات العقارية التي تحتاج إلى خبرة إلى أحد الخبراء المقيدين لدى دائرة القضاء - أبوظبي وتحديد مستحقاتهم ورد تقارير الخبرة لاستكمال أعمال الخبرة وغير ذلك.
- آلية التنفيذ الخاصة بالمنازعات العقارية التي تم الصلح فيها لدى دائرة القضاء - أبوظبي.
- آلية إحالة ملفات المنازعات إلى دائرة القضاء - أبوظبي والتي تعذر الصلح بشأنها.
المادة (8)
استخدام التكنولوجيا
يلتزم المركز باستخدام جميع وسائل التكنولوجيا الحالية أو الحديثة المناسبة لمباشرة اختصاصاته، بما يسهم في تبسيط الإجراءات وسرعة الفصل في المنازعات المعروضة عليه، مع ضمان المحافظة على حقوق الأطراف.
المادة (9)
تقديم الدعم للمركز
تلتزم الدائرة والبلديات بتوفير الدعم للمركز على النحو الذي يمكنه من القيام بالاختصاصات المنوطة به بموجب هذا القرار، بما في ذلك الإفادة من المستندات والبيانات ذات الصلة بالمنازعات المنظورة أمامه بالإضافة إلى تقديم الدعم اللوجستي وكافة الأعمال التشغيلية فيما يتعلق بالخدمات المساندة وتشمل شؤون الموارد البشرية والمالية والمشتريات والأنظمة الإلكترونية وغيرها من الأعمال والخدمات المتعلقة بالشؤون المؤسسية الخاصة بالمركز.
المادة (10)
القرارات
يصدر رئيس الدائرة القرارات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القرار.
المادة (11)
الإلغاءات
- - يلغى القرار الإداري رقم (73) لسنة 2018 والقرار الإداري رقم (74) لسنة 2018 المشار إليهما.
- - يلغى كل حكم أو نص يخالف أو يتعارض مع أحكام هذا القرار.
المادة (12)
النشر والسريان
يُنفذ هذا القرار ويعمل به اعتبارًا من تاريخ صدوره، ويُنشر في الجريدة الرسمية.
فلاح محمد الأحبابي
رئيس دائرة البلديات والنقل
Administrative Decision No. (181) of 2020
Administrative Decision No. (181) of 2020
Concerning the Establishment of the Real Estate Dispute Settlement Center in the Emirate of Abu Dhabi
The Chairman of the Department of Municipalities and Transport:
Having reviewed Law No. (1) of 1974 regarding the reorganization of the governmental apparatus in the Emirate of Abu Dhabi and its amending laws,
- - And Law No. (3) of 1983 concerning the regulation of construction works and its executive regulations,
- - And Federal Law No. (10) of 1992 promulgating the Law of Evidence in Civil and Commercial Transactions and its amendments,
- - And Federal Law No. (11) of 1992 promulgating the Civil Procedure Law and its amendments,
- - And Law No. (3) of 2015 concerning the Regulation of the Real Estate Sector in the Emirate of Abu Dhabi and its executive regulations,
- - And Federal Law No. (17) of 2016 on the Establishment of Conciliation and Reconciliation Centers in Civil and Commercial Disputes,
- - And Law No. (30) of 2019 on the Establishment of the Department of Municipalities and Transport,
- - And Emiri Decree No. (1) of 2019 concerning the reconstitution of the Executive Council of the Emirate of Abu Dhabi and its amendments,
- - And Executive Council Resolution No. (16) of 2020 concerning the project to establish the Real Estate Dispute Settlement Center in the Emirate of Abu Dhabi,
- - And the Decision of the Chairman of the Judicial Department No. (33) of 2017 concerning the Regulation of the Work of Conciliation and Reconciliation Centers,
- - And Administrative Decision No. (73) of 2018 concerning the formation of the Real Estate Dispute Settlement Committee in the Department,
- - And Administrative Decision No. (74) of 2018 concerning the formation of the Real Estate Dispute Settlement Committee in the Municipalities,
- - And based on what was presented to the Executive Council, and its approval.
Has decided the following:
Article (1)
Definitions
For the purposes of implementing the provisions of this Decision, the following words and phrases shall have the meanings assigned to each of them, unless the context indicates otherwise:
| The Emirate |
The Emirate of Abu Dhabi. |
| The Department |
The Department of Municipalities and Transport. |
| The Municipalities |
Abu Dhabi City Municipality, Al Ain City Municipality, Al Dhafra Region Municipality, and any other municipality to be established in the future. |
| The Center |
The Real Estate Dispute Settlement Center in the Emirate of Abu Dhabi. |
| Real Estate Disputes |
All disputes related to the real estate sector and the construction regulation sector. |
| Conciliation |
Settling the dispute between its parties through amicable settlement. |
| The Conciliator |
The person who undertakes to resolve the dispute through conciliation, who is trained, qualified, and accredited as a conciliator by the Abu Dhabi Judicial Department. |
Article (2)
Establishment of the Center
A center for the amicable settlement of real estate disputes shall be established in the Department, named the "Real Estate Dispute Settlement Center in the Emirate of Abu Dhabi." Its main headquarters shall be in Abu Dhabi city, and branches may be established anywhere in the Emirate.
Article (3)
Competencies of the Center
The Center shall have jurisdiction over conciliation in all real estate disputes, regardless of their value or if the value is unknown, with the exception of the following:
- Summary and temporary orders and lawsuits.
- Disputes to which the government is a party.
Article (4)
Free of Charge Settlement
The Center shall not charge any fees for the disputes and requests submitted to it.
Article (5)
Management of the Center
The Center shall have a director appointed in accordance with the applicable legislation, who shall manage the Center's affairs and supervise it. His competencies shall be determined by a decision from the Chairman of the Department.
Article (6)
Settlement Procedures
Real estate disputes brought before the Center for settlement shall be heard by conciliators, in accordance with the aforementioned Decision of the Chairman of the Judicial Department No. (33) of 2017.
The conciliator shall review the dispute before him by summoning its parties or their representatives in accordance with the provisions of the aforementioned Federal Law No. (11) of 1992, then reviewing the related documents, records, and evidence, and offering conciliation to them, and bringing their viewpoints closer to reach an amicable solution to the dispute.
The Center shall work to resolve the dispute amicably within a maximum period of (21) working days from the date of the parties' appearance before the Center. This period may be extended for a similar period by a decision of the conciliator, unless the parties agree to another similar additional period.
The conciliator may seek the assistance of experts registered with the Abu Dhabi Judicial Department or those agreed upon by the litigants to provide technical expertise on the matters presented to him. The conciliator shall determine the expert's fees, the tasks required of him, and his opinion thereon in accordance with the provisions of the aforementioned Federal Law No. (10) of 1992. He shall also determine the time required to complete the task and the party responsible for paying the fees.
If conciliation is reached between the parties to the dispute, it shall be recorded in a conciliation agreement signed by the parties and the conciliator and approved by the delegated judge. This agreement shall have the force of an executive deed.
If it is not possible to resolve the dispute through conciliation for any reason, the dispute files shall be referred to the Abu Dhabi Judicial Department in accordance with the followed mechanism.
Article (7)
Coordination and Cooperation with the Abu Dhabi Judicial Department
The Center shall cooperate and coordinate with the concerned parties at the Abu Dhabi Judicial Department as follows:
- Using the electronic system used by the Abu Dhabi Judicial Department to register and record disputes at the Center.
- Preparing, training, and qualifying conciliators to work at the Center in accordance with the aforementioned Decision of the Chairman of the Judicial Department No. (33) of 2017.
- The mechanism for referring real estate disputes that require expertise to an expert registered with the Abu Dhabi Judicial Department, determining their fees, receiving expert reports to complete the expertise work, and other related matters.
- The enforcement mechanism for real estate disputes in which conciliation was reached at the Abu Dhabi Judicial Department.
- The mechanism for referring dispute files to the Abu Dhabi Judicial Department in cases where conciliation could not be reached.
Article (8)
Use of Technology
The Center shall use all current or modern technological means appropriate to carry out its competencies, in a way that contributes to simplifying procedures and expediting the resolution of disputes presented to it, while ensuring the preservation of the parties' rights.
Article (9)
Providing Support to the Center
The Department and the Municipalities shall provide support to the Center in a manner that enables it to carry out the competencies entrusted to it under this Decision, including benefiting from documents and data related to the disputes before it, in addition to providing logistical support and all operational work related to support services, which include human resources, financial affairs, procurement, electronic systems, and other work and services related to the institutional affairs of the Center.
Article (10)
Decisions
The Chairman of the Department shall issue the necessary decisions to implement the provisions of this Decision.
Article (11)
Repeals
- - Administrative Decision No. (73) of 2018 and Administrative Decision No. (74) of 2018, referred to above, are hereby repealed.
- - Any provision or text that contradicts or conflicts with the provisions of this Decision is hereby repealed.
Article (12)
Publication and Entry into Force
This Decision shall be implemented and shall enter into force from the date of its issuance, and shall be published in the Official Gazette.
Falah Mohamed Al Ahbabi
Chairman of the Department of Municipalities and Transport